Право на выплату
У Нины Онгаревой* на иждивении трое несовершеннолетних детей, двое из которых инвалиды. Она в разводе, имеет статус многодетной матери и выплачивает ипотеку. В 2016-2018 годах женщина работала бухгалтером в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Когда ее уволили в связи с сокращением штата в 2018 году, Онгарева обратилась в Южно-Сахалинский центр занятости населения. Ее зарегистрировали в качестве лица, ищущего подходящую работу (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК). Но трудоустроиться не получилось, потому что не было вакансий по специальности. При этом центр занятости отказал ей в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый месяц со дня увольнения из-за отсутствия исключительных обстоятельств (ч. 2 ст. 318 ТК).
Онгарева не согласилась с таким решением и обратилась в суд. Она просила признать незаконным отказ в сохранении заработной платы за четвёртый месяц увольнения и взыскать средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. К заявлению Онгарева приложила справки об инвалидности детей.
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области отказал в удовлетворении иска. Он решил, что Онгарева не доказала исключительные обстоятельства. Представитель центра занятости заявлял ходатайство об истребовании доказательств, свидетельствующих о материальном положении истицы и членов её семьи, но суд отказал в его удовлетворении.
Сахалинский областной суд оставил решение без изменений. Он дополнительно указал: справки об инвалидности детей не говорят о социальной незащищённости, поскольку закон о социальной защите инвалидов дает ряд социальных гарантий. Суду также не представлены доказательства того, что дети находятся только на иждивении матери, и отец детей освобождён от обязанности их содержать.
Верховный суд исправил ошибки нижестоящих инстанций. Он напомнил: первая инстанция отказала в истребовании доказательств материального положении Онгаревой и членов её семьи в нарушение ст. 67, 71 ГПК. При таких обстоятельствах выводы судов о том, что истец не представил достаточно доказательств, являются неправомерными. По мнению ВС, нижестоящие суды формально подошли к рассмотрению дела, что недопустимо. Поэтому ВС отменил принятые акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (№ 64-КГ20-2). Пока еще оно не рассмотрено.
«Это решение фактически служит прецедентом и будет учитываться судами при дальнейшем формировании судебной практики», — уверена Ирина Колосова из ПБ Олевинский, Буюкян и партнеры Олевинский, Буюкян и партнеры Федеральный рейтинг группа Банкротство 6 место По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов) 32-33 место По количеству юристов 33 место По выручке Профайл компании . «При новом рассмотрении спора суд может сделать вывод о социальной незащищенности истца и отсутствии средств к существованию, учитывая совокупность всех фактов и обстоятельств. Например, расходов истца на лечение детей, размера алиментов или их отсутствия, подтвержденного статуса малоимущей семьи», — считает Наталья Абцешко из VEGAS LEX VEGAS LEX Федеральный рейтинг группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование группа Природные ресурсы/Энергетика группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство группа ТМТ 2 место По выручке 2 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 6 место По количеству юристов Профайл компании .
Практика по выплатам
Центр занятости может отказать в сохранении за работником среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения из-за нарушения сроков обращения, длительной неявки без уважительной причины, безосновательного отказа от предложенной работы, отсутствия исключительного обстоятельства. «К таким обстоятельствам суды относят социальную незащищенность, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Этот перечень не является исчерпывающим. При обжаловании решений об отказе нужно предоставить максимум доказательств таких исключительных обстоятельств, например, справку органа социальной защиты о признании лица малоимущим, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке и его расторжении», — рассказала Алла Гейфман, юрист ООО Peterka & Partners Peterka & Partners Федеральный рейтинг группа Комплаенс группа Трудовое и миграционное право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Финансовое/Банковское право .
Согласно сложившейся практике, центр занятости обращает внимание на доходы супруга, супруги и совместно проживающих лиц (№ 88-1403/2020; № 88-3198/2020), а также размер пенсии бывшего работника (№ 33-79/2019; № 33-3566/2019) для определения исключительных обстоятельств. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции учел в качестве исключительных обстоятельств наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей и отсутствие средств к существованию (N а-908/2019). Третий кассационный суд общей юрисдикции признал отсутствие средств к существованию в качестве доказательств социальной незащищенности и необходимости дополнительной материальной поддержки (N 88-181/2019). Но тот же суд не учел в качестве исключительного обстоятельства наличие долговых обязательств (№ 88-2408/2020; № 88-5560/2020).
* — имя и фамилия изменены редакцией.