В очередной раз пришла новость из Девятого арбитражного апелляционного суда, который на основании апелляционной жалобы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отменил решение предыдущей инстанции по делу № А40-4469/20 в отношении Ассоциации Саморегулируемая организация «Байкальское общество архитекторов и инженеров» (Ассоциация СРО «БОАиИ», СРО-П-052-11112009). С подробностями – наш добровольный эксперт из Иркутска.
***
Ситуация, случившаяся с байкальской СРО, во многом типична для судебной практики последних лет. В ноябре-декабре прошлого года на основании распоряжения заместителя руководителя Ростехнадзора № 492-рп была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований деятельности Ассоциации СРО «БОАиИ». По её итогам было выявлено, что по состоянию на 1 октября 2019-го размер средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств заявителя должен составлять 25,982 миллиона рублей, и указано, что Ассоциацией СРО «БОАиИ» не размещены в полном объёме средства КФ ОДО на специальных банковских счетах.
Не согласные с таким требованием байкальские саморегуляторы обратились в суд. Они настаивали на том, что, в соответствии с численностью своих членов и их уровнем ответственности, минимальный размер компфонда ОДО составляет 14,2 миллиона рублей. В то время как на спецсчетах в «Альфа-банке» СРО разместила 21,31 миллиона. То есть, условие о минимальном размере КФ ОДО соблюдается, более того, размера этого компенсационного фонда хватает на покрытие ответственности с учётом выбывших членов саморегулируемой организации.
И 15 июня этого года Арбитражный суд Москвы поддержал эту позицию. А вот месяц спустя, 13 августа апелляционный суд отказал Ассоциации СРО «БОАиИ» в удовлетворении требований о признании недействительным предписания Ростехнадзора в части требования о размещении компенсационного фонда в его, так называемом, «историческом максимуме» на спецсчетах. Таким образом, «качели правосудия» качнулись в обратную сторону.
Отбросив эмоции, можно констатировать, что вопрос об «исторических максимумах» СРО окончательно так и не решён. На сегодняшний момент нет какой-то единой нормативно-правовой инструкции Правительства РФ, как читать эту норму закона, в которой указано, что все средства компенсационного фонда саморегулируемой организации должны быть размещены на спецсчетах. Поэтому, так и происходит: часть судов по-прежнему уверены, что «исторический максимум» компфондов должен быть на счетах, а другая часть судов и СРО считают, что существует такая процедура, как банкротство, и пока она не закончена, эти средства компфондов необходимо учитывать.
Позиция Ростехнадзора в этой ситуации абсолютно понятна. Надзорное ведомство является исполнителем позиции Правительства РФ. И если предлагаемый законопроект по амнистии компфондов в российском Кабмине пока не поддержан, то и РТН достаточно жёстко подходит к вопросам исключения тех СРО, которые потеряли средства КФ. Так что обижаться на надзорный орган глупо.
С другой стороны, не секрет, что ряд СРО, не располагающие компфондом в объёме «исторического максимума», не приостанавливают приём новых компаний. И, зная о нехватке средств на спецсчетах, продолжают собирать компенсационные фонды, начислять членские взносы и заниматься прочей финансово-хозяйственной деятельностью. Получается, что такие СРО обманывают строителей, проектировщиков и изыскателей, которые, в случае банкротства саморегулируемой организации и исключения её из Госреестра, вынуждены будут вносить деньги в компенсационный фонд несколько раз.
Очевидно, что сложившееся двоякое положение вещей относительно судьбы компфондов СРО требует скорейшего законодательного разрешения.