22 лютого 2022 року у Верховній Раді України було зареєстровано проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв’язку з утворенням Державної служби України у справах дітей» (реєстр. № 7087 від 22.02.2022). 14 квітня 2022 року його було прийнято у першому читанні за основу.
Правовий аналіз законопроєкту № 7087 здійснив профільний комітет з питань правового регулювання органів місцевого самоврядування НААУ. Він дійшов висновку, що запропоновані зміни були розраховані на впорядкування питань із захисту прав до повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України.
У нових реаліях цей законопроєкт потребує ретельного доопрацювання. Нові правила захисту прав дітей на місцевому, субрегіональному та державному рівнях не є доречними сьогодні. Фактично проєкт створює:
правову невизначеність, передумови для конфлікту компетенцій між органами державної влади та місцевого самоврядування.
Крім того, законопроєкт № 7087 не вирішує проблеми порушення прав дітей, викликаної ситуацією в країні. Навпаки, створює передумови для ще більшої правової невизначеності. Це особливо недоречно як в умовах воєнного стану, так і у перехідний період, який настане після припинення (скасування) воєнного стану.
У зв’язку із цим НААУ рекомендує розглянути питання про зняття проєкту Закону № 7087 з розгляду та повернутися до його опрацювання після скасування чи припинення воєнного стану в Україні.