Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко поддержал члена Инвестиционного совета региона – генерального директора Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерия Мозолевского по вопросу авансирования работ подрядных организаций. Речь идёт о региональных и муниципальных контрактах на общую сумму порядка 12-ти миллиардов рублей. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Одной из самых острых проблем при работе подрядных организаций в области строительства был и остаётся вопрос своевременного расчёта по договорам. Фактически строители вынуждены кредитовать заказчика, выполняя работу за свой счёт и потом долго ожидая полноценной оплаты. Это, в свою очередь, приводит к проблемам с оборотными средствами, необходимостью брать кредиты, закладывать в смету их обслуживание – словом, ком хозяйственных трудностей стремительно нарастает.
Можно ли решить проблему нехватки оборотных средств за счёт таких способов, как кредитование из средств компфондов ОДО? Эксперты Ассоциации «Сахалинстрой» на недавнем заседании Правления ответили на этот вопрос отрицательно. Всего дальневосточная СРО может предоставить своим членам займы на общую сумму 120 миллионов рублей, что никак не позволит закрыть все потребности. Однако вместо этого, саморегуляторы предложили собственную программу действий поддержки строительной отрасли, которая состоит из 11-ти первоочередных мер, которые должны упорядочить отношения региональных и муниципальных заказчиков с подрядными организациями.
Среди них: отмена обеспечения исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (залог, банковская гарантия) при проведении закупок; отмена дополнительного страхования ответственности подрядчика при заключении контракта; обеспечение заказчиками своевременного исправления изыскателями и проектировщиками недостатков результатов инженерных изысканий и проектной документации; разработка порядка оплаты компенсации подрядным строительным организациям при исполнении контрактов, которые выплатили государственные гарантии и компенсации своим работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; установление запрета снижения НМЦК при проведении закупок в строительстве для государственных и муниципальных нужд за счёт снижения установленного в смете фонда оплаты труда.
Всё это важные и необходимые мероприятия. Однако особенно следует обратить внимание на такую меру, как включение в региональные и муниципальные контракты в сфере строительства авансирования работ до 30-ти процентов цены контракта, авансирования до 100 процентов затрат на оборудование и мебель, строительные конструкции, особенно – металлические конструкции каркаса здания, большепролётные стальные конструкции заводского изготовления зданий, сооружений, мостов и переходов, мачт, столбов освещения заводского изготовления, комплекты конструкций и облицовки навесных фасадов и так далее.
И здесь речь идёт о действительно серьёзных суммах, которые могут поддержать региональных строителей. При общем годовом объёме региональных и муниципальных строек в 40 миллиардов рублей, только авансы должны дать подрядчикам не менее 12-ти миллиардов в оборотные средства! И это не говоря про полную предоплату по закупкам металлокаркасов, материалов, крупных конструкций и оборудования.
Предложения были направлены в адрес правительства Сахалинской области, Правительства РФ и Национальное объединение строителей. И – что самое главное –получили поддержку и одобрение со стороны исполнительной власти. Предметный разговор по вопросам авансирования контрактов состоялся ещё 28 сентября в ходе заседания Инвестиционного совета при правительстве региона. На встрече, в частности, выступил член Ассоциации «Сахалинстрой» – ООО «Строительное дело», рассказав о своей ситуации. Строители выполнили работы на подрядах в муниципалитетах раньше срока договоры, но оплату получить не могут, так как строили с опережением и под бюджет будущих лет. Например, объекты для Южно-Сахалинска на 2020 год на сумму 56 миллионов уже сданы, а городское власти обещают заплатить только в следующем году. И это далеко не единичный случай.
Губернатор Виталий Лимаренко в свою очередь задал вопрос зампреду правительства, курирующему строительную отрасль, почему в условиях договора со строителями не предусмотрено авансирование? Сергей Олонцев пояснил, что не авансируются контракты, заключённые в период с 2017-го по 2019-ый. Контракты текущего года должны быть все проавансированы.
В итоге глава региона дал поручение чиновникам, чтобы все ГРБС, которые финансируют и курируют контракты, отвечали за организацию авансирования и периодических платежей за выполненные работы с целью недопущения кассовых разрывов у подрядчиков. Указав на то, что в противном случае будет затруднено исполнение графиков контракта, а подрядчики будут поставлены в виновное положение в случае задержки с выплатой зарплаты.
Итак, региональная исполнительная власть прислушалась к аргументам строителей и саморегуляторов. В случае если эта мера будет доведена до полной реализации, строители получат только за счёт авансов 12 миллиардов рублей, а с учётом остальных мер поддержки, сумма может ещё более возрасти. При этом речь идёт только одно одном и не самом крупном российском регионе. К сожалению, нет никакой информации о реакции НОСТРОЙ на пакет мер, предложенных коллегами из Ассоциации «Сахалинстрой». Похоже, что руководство Нацобъединения слишком погружено в свои попытки собрать добиться от СРО хотя бы 10-процентной реализации от заявленных ранее объёмов кредитования в 30 миллиардов рублей.