Кассационный административный суд в составе Верховного Суда отметил, что несоблюдение судом принципа официального выяснения всех обстоятельств дела делает невозможным установление фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Верховный Суд пересмотрел дело по иску физического лица к Министерству внутренних дел Украины.
В этом деле истец, в частности, просил признать противоправным и отменить приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел, восстановить его в должности старшего инспектора отдела сопровождения расследований Управления международного розыска и сопровождение расследований Рабочего аппарата Укрбюро Интерпола.
Основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы стало предоставление им в судебном заседании и приобщении к материалам административного дела документов, которые, по мнению ответчика, являются служебной документацией, а также содержат конфиденциальную информацию.
Удовлетворяя частично иск, суд первой инстанции, с выводом которого согласился апелляционный суд, исходил из того, что факт нарушения истцом служебной дисциплины ответчик не доказал, а следовательно, привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел и дальнейшее увольнения со службы состоялось незаконно.
Верховный Суд отменил решение судов предыдущих инстанций, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом такого:
Коллегия судей отметила, что Инструкцией о порядке использования правоохранительными органами возможностей Национального центрального бюро Интерпола в Украине в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений определен порядок использования возможностей Национального центрального бюро Интерпола в Украине (НЦБ) для сотрудничества с Генеральным секретариатом Интерпола и правоохранительными органами зарубежных государств.
Так, согласно п. 6.19 настоящей Инструкции НЦБ принимает необходимые меры для обеспечения режима секретности, конфиденциальности и защиты информации от несанкционированного доступа к ней.
Работники НЦБ обязаны хранить государственную и служебную тайну. Им запрещается исправление и уничтожения информации по собственной инициативе. Исправление и уничтожение информации возможно только на основании просьбы НЦБ или органа, которые были инициаторами ее отправки в НЦБ, с разрешения начальника НЦБ или его заместителей.
Для получения информации от НЦБ устанавливаются три уровня доступа к ней: уровень 1 – по информации, которую НЦБ может распространять без каких-либо ограничений; уровень 2 – по информации, распространение которой возможно только на основании разрешения НЦБ или органа – инициатора ее отправки в Укрбюро Интерпола; уровень 3 – по информации, распространение которой возможно только с разрешения Министра внутренних дел Украины или его заместителей.
Уровень доступа к информации устанавливается НЦБ или органом – инициатором ее отправки в Укрбюро Интерпола. Орган, который направляет информацию в НЦБ, может специально отметить, что сведения или их источник нельзя раскрывать кому-либо или ограничить круг лиц, которые могут знакомиться с этой информацией. Органы, которые получили информацию по НЦБ, обязаны обеспечить эффективную защиту ее содержания от посторонних лиц, а также от искривления и разглашения.
Коллегия судей обратила внимание, что суды предыдущих инстанций также установили, что предоставленные истцом в судебном заседании документы (письма) не содержали грифа «Для служебного пользования», «Секретно», «Совершенно секретно», на основании чего сделали вывод, что такие документы не содержали информации с ограниченным доступом.
По мнению коллегии судей Кассационного административного суда, такие выводы судов предыдущих инстанций являются преждевременными, поскольку суды не приняли меры по переводу указанных документов и исследования их содержания для предоставления им надлежащей правовой оценки.
Также суды оставили без внимания ответ Департамента внутренней безопасности МВД Украины, предоставленный на запрос МВД Украины, об уведомлении, до какого уровня доступа принадлежат и как учитываются в Рабочем аппарате Укрбюро Интерпола документы, предоставленные истцом в судебном заседании.
Не представлено также надлежащей оценки утверждению ответчика, что предоставленные истцом в судебном заседании документы, с учетом закрепленных в п. 2.14.12 Инструкции по делопроизводству в системе Министерства внутренних дел Украины (утвержденной приказом МВД Украины от 23 августа 2012 № 747) запретов по использованию документов, являются служебной документацией, а также Инструкции № 3/1/2/5/2/2.
Коллегия судей указала, что одним из принципов административного судопроизводства является принцип официального выяснения всех обстоятельств по делу, содержание которого обязывает административный суд к активной роли в судебном заседании.