Верховный Суд сформулировал позицию относительно перечисления субвенций на погашение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги. Об этом сообщает пресс-служба Суда.
Поскольку именно Минфин принимает решение для инициирования начала совершения Госказначейством действий по перечислению субвенции на возмещение разницы между тарифами, установленными органами государственной власти или местного самоуправления, и фактическими затратами на оказание жилищно-коммунальных услуг, таким образом Минфин является участником спорных правоотношений, а следовательно и должным ответчиком в судебном деле.
Верховный Суд в составе коллегии судей объединенной палаты Кассационного административного суда рассмотрел в кассационном порядке дело по иску КП «Костопильводоканал» в Министерство финансов Украины.
КП просило признать противоправной бездеятельность Минфина относительно непринятия решения о перечислении ему субвенции на погашение разницы в тарифах в соответствии с договорами о проведении взаиморасчетов и недоказанности этого решения до сведения Государственной казначейской службы Украины.
Суд указал, что Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» было предусмотрено выделение субвенции из государственного бюджета на погашение разницы в тарифах, поскольку тарифы, которые утверждались и / или согласовывались органами государственной власти или местного самоуправления, как правило, не покрывали фактических расходов поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
Во исполнение этого Закона и части второй ст. 97 Бюджетного кодекса Украины Кабинет Министров Украины постановлением от 18 мая 2017 № 332 утвердил Порядок, в котором определен детальный механизм выделения средств субвенции и проведения взаиморасчетов.
Порядком предусмотрено, что основанием для проведения расчетов по погашению разницы между фактической стоимостью и тарифом является договор об организации взаиморасчетов, который заключается определенным кругом предприятий. Так, Минрегионразвития определен главным распорядителем субвенции и ответственным исполнителем бюджетной программы. При этом на Министерство финансов возложена обязанность на основании поданного Госказначейством информации об обязательствах, подлежащих возмещению за счет субвенции, и поданного Минрегионразвития обобщенного реестра договоров об организации взаиморасчетов принять решение о перечислении субвенции согласно распределению и довести его до сведения Госказначейства.
Объединенная палата КАС ВС отметила, что в этом случае Минфин является участником спорных отношений, поскольку именно он должен принять решение для инициирования начала совершения Госказначейством действий по перечислению субвенции согласно распределению.
Итак, КАС в составе ВС определил, что законодательство, определяющее финансовые обязательства государства, имеет первичный характер, а бюджетное законодательство — производный от него характер.
Читайте также: Парламент принял закон о регуляторе в сферах энергетики и коммунальных услуг