«Альтернативный» потенциал Украины проанализировали участники второй дискуссии IV Legal Energy Forum. Модератором дискуссии выступил управляющий партнер АО Arzinger Тимур Бондарев. По его убеждению, рынок альтернативной энергетики был самым динамичным за последнее время и привлек наибольшее количество инвестиций. Он достаточно открытый и наименьшее политизирован. Прежде, чем передать слово спикерам, г-н Бондарев сделал небольшой экскурс в историю и подчеркнул, что энергетика и инфраструктура во всем мире очень чувствительные отрасли, которые не обходятся без политического вмешательства. Тем не менее, в Украине за девятимесячный период 2019 года «зеленые» проекты привлекли более чем 2 млрд долларов инвестиций, а общая мощность введенных в эксплуатацию объектов составляет более 2500 МВт. Зеленый тариф и другие виды государственной поддержки составляют часть Энергетической стратегии Украины на период до 2035 года и направленные на стимулирование производства электроэнергии с возобновляемых источников.
Участники дискуссии: государственный эксперт экспертной группы развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) директората энергетического рынка Министерства энергетики и защиты окружающей среды Украины Владислав Максаков, заместитель директора по торговым операциям ГП «Гарантированный покупатель» Геннадий Иванов, директор юридического департамента ГП «Гарантированный покупатель» Наталия Скорейко, партнер Asters Ярослав Петров, партнер ЮФ ILF Сергей Сильченко, исполнительный директор общественного союза «Ассоциация солнечной энергетики Украины» Артем Семенишин и генеральный директор AVENSTON Дмитрий Лукомский.
Владислав Максаков остановился на «зеленых аукционах» в Украине: состоянии имплементации и ключевых особенностях новой модели поддержки возобновляемой энергетики. Аукционы, по словам спикера, стартуют в 2020 году и будут проводиться до 2030-го. Аукционы будут проводиться дважды в год (весной и осенью). Аукционная цена не может быть высшее за размер «зеленого тарифа» на дату аукциона для соответствующего типа ВИЭ. Г-н Максаков детально остановился на схеме функционирования «зеленых» аукционов и формировании квот поддержки и пути их увеличения.
«Гарантированный покупатель», как отметил Геннадий Иванов, работает только 4 месяца, а сама работа предприятия была запущена за две недели. «У нас есть три главных функции: покупка электроэнергии из альтернативных источников, выполнение специальных обязанностей для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии и аукционы для «зеленой» генерации» — подчеркнул спикер. Стоят ли регуляторные вызовы перед новым игроком на рынке? Наталия Скорейко отметила, что вызовы «стандартные»: несовершенство законодательного регулирования, пробелы и коллизии, но они принимают активное участие для разработки нового законодательства и устранения существующих проблем.
10% общей мощности солнечной энергии предоставляют частные домохозяйства, которые построили на крышах домов солнечные электростанции. Такую статистику озвучил Артем Семенишин. «Возобновляемая энергетика наибольшее демократическая отрасль энергетики и по духу, и по содержанию» — отметил он. Сегодня мировые страны понимают, что те 650 млрд долларов, которые во всем мире вкладываются в энергетику, недостаточно для того, чтобы достичь климатических целей. Объем инвестиций в развитие возобновляемых источников необходимо удваивать. Украине не следует «выпадать» из глобального контекста. В числе препятствий для развития рынка г-н Семенишин выделил: неопределенность, первые прецеденты неплатежей по «зеленым» тарифам, отсутствие четкой системы электрификации общественного транспорта и перехода украинских городов на возобновляемые источники энергии.
Дмитрий Лукомский поделился своим взглядом на рынок альтернативной энергетики. Один из факторов, который предопределил этот рынок – это постоянное развитие: каждый новый год в эксплуатацию вводилось в три раза больше объектов. Это не просто развитие, а настоящий бум, однако, г-н Лукомский отметил, что среда изменяется, изменяется и форма государственной поддержки, следовательно, эти стремительные темпы умеряется. Рынок не просто притормозит, но существенно уменьшиться, однако, как подчеркнул спикер, солнечная энергетика это очень перспективная отрасль.
Если раньше юридическая работа в этой отрасли была сосредоточена, в основном, на М&А, то сейчас — на строительстве объектов. На этом внимание сосредоточил Ярослав Петров. Тем не менее, будущее он видит несколько туманным. С одной стороны рынок знает, что будут «зеленые аукционы», но с другой — есть уменьшение размера «зеленого» тарифа. Участники рынка активно вовлечены в процесс борьбы против грядущих изменений, в этом диалоге принимают участие и инвесторы. На последнем совещании в профильном министерстве, как сообщил г-н Петров, инвесторам была предоставлена модель для формирования понимания грядущего изменения рынка. На это же рабочей встрече обсуждались варианты выхода из ситуации. Есть компромиссный вариант – реструктуризация тарифов по существующим проектам (инвестор сам должен определиться идет он на этот шаг или нет). Эта ситуация раскрыла не только финансовые проблемы, но и технические. Г-н Петров отметил, что уже сейчас существенно уменьшилось количество сделок в этой сфере: инвесторы уходят с украинского рынка ввиду нестабильной ситуации.
Мыслями о повышении инвестиционной привлекательности этого рынка поделился Сергей Сильченко. Он предложил посмотреть на проекты возобновляемой энергетики не только сквозь призму профильного законодательства, а и сквозь призму государственно-частного партнерства. Он упомянул о принятом в начале октября 2019 года Законе Украины «О концессии». До этого вкладывать в инфраструктуру было достаточно рискованно, однако, обновленное законодательство позволяет становиться партнером таких проектов. Безусловное преимущество в этом контексте – это государственная поддержка. Тем не менее «ложка дегтя» в «бочку меда» закона все же попала. По действующему ранее законодательству, объекты оставались в частной собственности. «Теперь то, что вы построили за собственные деньги становиться государственным, а за вами остается право владения и распоряжения. Много ли банков согласиться финансировать такие проекты?» — задался вопросом г-н Сильченко.
Подводя итоги дискуссии, г-н Бондарев отметил, что Украине, очевидно, нужно предпринимать больше шагов для привлечения инвестирования.