Велика Палата Верховного Суду пояснила, які факти можуть свідчити, що бездіяльність органів державної влади була протиправною.
Так, у постанові від 07 липня 2021 року у справі № 9901/345/20 Велика Палата вирішувала, чи були ознаки протиправної бездіяльності у діях Верховної Ради України, яка не надала відповіді на звернення позивача на отримання інформації стосовно реалізації свого права на звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.
ВС звернув увагу на те, що:
протиправну бездіяльність суб’єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) в неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов’язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб’єкта владних повноважень, були об’єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені$ для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов’язкових дій.
Для з’ясування протиправності бездіяльності необхідно врахувати:
конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов’язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків; юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення; шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.
Управління з питань звернень громадян Апарату ВРУ у своєму листі від 07 грудня 2020 року № 09/2/1-2020/230981 повідомило, що згідно з базою даних автоматизованої системи «Листи та звернення громадян» та вебпорталу «Електронний кабінет громадянина» звернення позивача від 09 червня 2020 року не значиться зареєстрованим.
У контексті встановлених обставин справи Велика Палата, як і суд першої інстанції, зазначила, що за браком доказів про те, що ВРУ отримала відправлене позивачем, не можна стверджувати, що відповідач таки отримав це звернення, а відтак відносно нього чинив протиправно, тобто допустив протиправну бездіяльність щодо надання відповіді на лист позивача.
Читайте також: Бездіяльність органів влади не є підставою для застосування принципу мовчазної згоди – КАС ВС