Сьогодні в Києві проходить Національний форум «Конституційна юстиція: виклики сьогодення та шляхи вирішення», який організовано Світовим конгресом українських юристів спільно з Асоціацією суддів Конституційного Суду України та Національною академією правових наук України.
Відкриваючи роботу зазначеного заходу, ректор Національної школи суддів України, президент Світового конгресу українських юристів Микола Онішук вказав особливе значення для України її Конституції, яка в цьому році «святкує» 25-річчя з дня прийняття.
«Значення конституції не тільки в тому, що вона відновила нашу державність, а й у тому, що заклала сучасну, відповідну до традицій континентальної Європи, систему організації державної влади і правову систему в цілому», — підкреслив Микола Оніщук.
Олександр Петришин, президент Національної академії правових наук України, віцепрезидент Світового конгресу українських юристів, звернув увагу на особливу роль конституційної юстиції з огляду на роботу Комісії з питань правової реформи при Президентові України, яка активно працює над підготовкою змін до Конституції України, розвитком законодавства щодо організації судової влади, реформуванням кримінальної юстиції, удосконаленням юридичної освіти в Україні.
«Так чи інакше, реалізація завдань, які поставив Президент України перед Комісією, буде зачіпати норми Конституції України, і буде поставати питання їх конституційності. Тобто сьогодні незрівнянно виростає роль Конституційного Суду України і взагалі конституційної юстиції», — зауважив Олександр Петришин.
В свою чергу, голова Конституційного Суду України у 2006-2007 роках, голова Асоціації суддів Конституційного Суду України Іван Домбровський вказав на важливість поєднання суддями своєї основної роботи з науковою діяльністю. Також він розповів про роботу очолюваної ним Асоціації, яка є громадською організацією, створеною діючими суддями Конституційного Суду України та суддями цього суду у відставці. Її мета – прийняття участі в процесах праовостворення та правозастосування шляхом надання експертних висновків та консультацій, а також правова допомога і захист інтересів діючих суддів КСУ та суддів у відставці.
На важливість проблем розвитку конституційної юстиції в Україні вказав президент Європейської організації публічного права (EPLO), професор публічного права Афінського національного університету імені Іоанніса Каподистрія Спиридон Флогаітіс. Він також коротко поділився досвідом своєї країни з цього питання.
Перспективи удосконалення законодавства, яке регулює діяльність Конституційного Суду України, окреслила у своєму виступі Ольга Совгиря, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, постійний представник Верховної Ради України в Конституційному Суді України.
За її словами, при підготовці до другого читання законопроєкту «Про конституційну процедуру» подано 1200 поправок, однією з яких є зміна назви законопроекту на: «Про процедуру розгляду справ і виконання рішень Конституційного Суду України».
Пані Совгиря зазначила, що із законопроекту було виключено необхідність врахування КСУ юридичної доктрини в процесі прийняття своїх актів. Залишилося формулювання, що КСУ формує юридичну позицію, може її розвивати і може змінювати юридичну позицію. Щодо останнього повноваження, то КСУ зможе змінювати юридичну позицію тільки в разі зміни Конституції України.
Окрім того, за словами Ольги Совгирі, доволі дискусійним було питання щодо можливості КСУ виходити за межі предмету конституційного подання.
«Експерти зійшлися в думці, що Конституційний Суд може вийти за межі конституційного подання, якщо визнані неконституційними норми зачіпають інші норми, які також втрачають силу у зв’язку з визнанням неконституційними норм вказаних в поданні», — зауважила заступник голови парламенського комітету.
Окрім того, для сформувати іміджу КСУ законопроєктом передбачається створення реєстру актів КСУ, в який будуть включатися всі процесуальні акти суду і який буде відкритий для громадян з можливістю копіювання повноцінної інформації.
Також планується вдосконалити інститут конституційної скарги і спростити доступ громадян в цій частині до діяльності КСУ.
«Законопроект передбачає низку процесуальних полегшень, які дозволять більшій кількості громадян подавати конституційну скаргу, а для самого КСУ ми встановлюємо критерії, за яких суд не зможе відмовити у відкритті провадження і, відповідно, в прийнятті конституційної скарги», — підкреслила Ольга Совгиря.
Законопроєкт також унормовує перелік суб’єктів ініціювання дисциплінарного провадження щодо суддів КСУ. Зокрема, передбачається, що ініціювати питання притягнення судді КСУ до дисциплінарної відповідальності зможуть Президент України, Рада суддів України, третина депутатів складу Верховної Ради України, не менше як 3 суді КСУ, а також НАЗК в частині питань пов’язаних з антикорупційним законодавством.
Проте сьогодні є позиція трьох депутатських фракцій, що такими суб’єктами не можуть бути Президент України та народні депутати, оскільки вони вважаються постійними учасниками конституційного провадження і можуть мати особливий вплив на суддів КСУ.
Також за словами пані Совгирі постає питання щодо конкурсних засад за участю міжнародних експертів в доборі кандидатів на посаду судді КСУ.
«Комітетом це питання ще не обговорювалось, але винесено пропозицію про створення спеціальної кваліфікаційної комісії, до складу якої будуть входити 7 осіб — 4 судді КСУ у відставці, які займали посаду в період з 1996 по 2006 рік, та 3 міжнародних експерта», — зауважила Ольга Совгиря.