>Нікіта Куніцин, помічник адвоката АО «АРМАДУМ ГРУП»
Є ситуації, коли не виходить вчасно подати процесуальні документи до суду. Особливо така потреба може виникнути у зв’язку з наслідками, що настають у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України.
Проте слід мати розуміння щодо того, як правильно в цьому випадку поновлювати пропущені строки.
Що каже закон?
Як зазначається в чинних процесуальних кодексах України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Водночас жоден із чинних процесуальних кодексів України не містить будь-якого положення щодо особливостей регулювання процесуальних правовідносин під час дії воєнного стану. Ба більше, в жодному з процесуальних документів саме словосполучення «воєнний стан» не згадується взагалі (за винятком Кримінального процесуального кодексу України, проте кримінальний процес все-таки кардинально відрізняється від цивільного, адміністративного та господарського процесів).
Отже, слід звернутися до судової практики, враховуючи процесуальний аспект досліджуваного питання.
Що каже судова практика?
Загальні умови допустимості пропущення процесуальних строків.
У постанові Верховного Суду в справі № 500/1912/22 від 29.09.2022 зазначено, що «причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам:
1) це обставина або кілька обставин, що безпосередньо унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк;
2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;
3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено;
4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування».
Отже, згідно з положеннями чинного процесуального законодавства України підстави для виникнення права на поновлення процесуальних строків (у тому числі для подання позовних заяв) залишаються тими самими. З наведеного випливає, що наслідки, пов’язані з повномасштабним вторгнення російської федерації на територію України, мають відповідати умовам поважності причин для поновлення таких строків.
Коли допускається поновлення процесуальних строків із причин, пов’язаних із війною з російською федерацією?
Пряма шкода, заподіяна діями військових формувань російської федерації.
Як приклад одразу ж спадає на думку доведення факту прямого впливу повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України на можливість користування процесуальними правами.
Так, в ухвалі від 17 березня 2023 року у справі № 320/2570/23 Київський окружний адміністративний суд постановив поновити строк для подання позовної заяви у зв’язку з тим, що «під час проведення бойових дій військами російської федерації на території Броварського району внаслідок військової агресії рф проти України відбувся обстріл території складу харчової продукції контрагента позивача, що спричинило виникнення масштабної пожежі на об`єкті нерухомого майна, що підтверджується актом про пожежу від 12.03.2022. У результаті пожежі повністю було зруйновано будівлю холодильника з вбудовано-прибудованими адміністративно-побутовими приміщеннями з усіма приналежностями та продукцією».
Суд визнав «обґрунтованими доводи позивача щодо причини пропуску строку звернення до суду, а надані позивачем докази поважності причин пропуску строку звернення до суду у своїй сукупності слід визнати достатніми для висновку про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом».
Докази настання прямих негативних наслідків у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України заявником були надані, зокрема «копії договору суборенди, акта про пожежу, акта про знищення/знесення майна».
Отже, для поновлення процесуальних строків із причин настання негативних наслідків у зв’язку з повномасштабним вторгненням суд вимагає надання письмових доказів їх існування. Наприклад, заявник може подати до суду вищезазначені документи. Бажано також додавати й інші документи (оформлювати за відсутності), що засвідчують наявність шкоди, спричиненої повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України.
Коли не допускається поновлення процесуальних строків із причин, пов’язаних із війною з російською федерацією?
Сам факт дії воєнного стану не зупиняє процесуальних строків.
Водночас згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 у справі № 990/115/22 «запровадження на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам собою факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку».
Відповідно, з цієї постанови випливає, що є недостатнім посилання в клопотаннях про поновлення пропущених процесуальних строків всього лише на факт дії воєнного стану на території України, адже воєнний стан не є перешкодою для здійснення правосуддя, не є підставою для зупинення судового процесу. В разі неможливості здійснення правосуддя на окремих територіях України відповідні справи переходять під територіальну юрисдикцію інших судів. Відповідно, аргументів, що ґрунтуються винятково на факті наявності війни з російською федерацією та факті запровадження воєнного стану на території України, недостатньо – вони також мають бути підкріплені фактами щодо наслідків повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України.
Водночас слід враховувати те, що поновлення строків із підстав, пов’язаних із розв’язаною російською федерацією війною, потребують насамперед ті учасники процесуальних відносин, які внаслідок цього вчасно не змогли реалізувати свої процесуальні права.
Своєю чергою, навряд поновлення процесуальних строків необхідне для тих учасників процесуальних правовідносин, яким вдалося уникнути прямого негативного впливу повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, а отже, вони мали достатньо часу для реалізації своїх процесуальних прав протягом усього наданого чинним законодавством часу. Відповідно, користування правом на поновлення пропущених процесуальних строків необхідне не всім, хто проживає на території України чи чиїм місцем розташування є Україна, а лише тим, хто не може повністю або частково користуватися наданими чинним законодавством правами в судовому процесі.
Висновок
Сам лише факт дії воєнного стану не є достатнім для поновлення пропущених процесуальних строків. Натомість чинне законодавство вимагає від учасників процесуальних правовідносин подавати відповідні клопотання таким чином, щоб вони відповідали вимогам для поновлення таких строків.
Такі законодавчі вимоги встановлено з метою недопущення зловживань зі сторони учасників процесуальних правовідносин процесуальними правами, а також задля відокремлення тих осіб, чиї процесуальні права були порушені внаслідок повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, від тих, чиї процесуальні права не постраждали. Відповідно, якщо часу та можливостей для використання будь-яких процесуальних прав у заявника достатньо, то й поновлення строків йому не потрібне ні під час дії воєнного стану, ні в мирний час.