Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) розробило документ, який містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проєктування і будівництва. У ньому містяться рекомендації, які допоможуть усунути корупційні схеми в процедурі видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки (МУО).
У НАЗК зауважують:
сфера містобудування оцінюється експертами та бізнесом як одна з найбільш корумпованих, основними причинами цього є недосконалість законодавчого регулювання, відсутня ефективна реалізація заходів із мінімізації корупційних проявів.
Одержання МУО є обов’язковим і першочерговим етапом для реалізації проєкту будівництва.
Під час цього процесу компанії часто стикаються зі штучними бар’єрами, які створюють посадовці задля отримання неправомірної вигоди. Як результат, на практиці документ формується посадовцями «в ручному режимі».
Фахівці НАЗК проаналізували найпоширеніші корупційні ризики, пов’язані з видачею МУО, та їх наслідки, виділивши 7 основних схем:
маніпуляції з наданням містобудівних умов та обмежень для отримання неправомірної вигоди, протиправна відмова в наданні містобудівних умов та обмежень, суперечності вимог видачі МУО, що створює умови для вимагання неправомірної вигоди органами архітектурно-будівельного нагляду, продаж інформації та зловживання щодо змісту містобудівних умов та обмежень, зловживання під час оцінки дотримання вимог містобудівних умов та обмежень, надання містобудівних умов та обмежень за відсутності відповідної містобудівної документації, грубе порушення вимог законодавства на місцях під час визначення органу, що надає містобудівні умови та обмеження.
Для мінімізації корупційних ризиків фахівці НАЗК рекомендують:
запровадити диджиталізацію процедури з метою її автоматизації, внести зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», змінити положення Кодексу України про адміністративні правопорушення.
НАЗК нагадує: 1 липня Верховна Рада ухвалила в першому читанні проєкт Закону № 5655 про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування сфери містобудівної діяльності. Тому НАЗК пропонує врахувати рекомендації, які мінімізують корупційні ризики в цій процедурі, під час доопрацювання положень законопроєкту перед другим читанням.