Носовская школа №4 НЕ закроется! Ученики будут учиться, учителя — работать. Общественная организация «Правозащита Плюс» помогла людям отстоять их права. Полное юридическое сопровождение иска и личное присутствие в зале судебного заседания в качестве защитника, представительство интересов родителей и учителей в сессионном зале Носовского городского совета — так откликнулся на просьбу жителей Носовки о помощи глава правозащитной организации, юрист с 20-летним стажем Анатолий Гунько.
Черниговский окружной административный суд именем Украины приостановил действие решения Носовского городского совета о ликвидации СОШ №4. Это произошло 20 июня. И именно этот красноречивый намек служителей Фемиды остудил горячие депутатские головы. И уже 21 июня на пленарном заседании депутаты отменили свое же решение о ликвидации учебного заведения.
«Спасибо, что у нас есть такой защитник как Анатолий Григорьевич Гунько. Он проникся нашими проблемами, хотя и не носовчанин. Я недавно с ним познакомилась, мне очень приятно, что открыла для себя такого человека. Ему небезразличны проблемы учителей и вообще людей, потому что этот вопрос касается не только нашего коллектива, но и родителей, детей. Мы очень благодарны за поддержку, за помощь и за то, что Анатолий Григорьевич присутствовал и на суде, и на сессии. У нас нет и капли сомнения, что и в дальнейшем он будет поддерживать наш коллектив », — говорит директор учебного заведения Тамара Киричек.
Произошло бы это без вмешательства в ситуацию правозащитников и судебных органов? Родители и учителя едины во мнении – нет! Пока они противились депутатскому решению один на один с городскими властями, их не слышали. Как только в ситуацию вмешались правозащитники и органы правосудия, ситуация получила огласку, и это изменило ее кардинально.
Помещение Носовской общеобразовательной школы I-III ступеней №4 старое, ведь ведет свой возраст с 1956 года. Конечно, по современным образовательным нормам уже давно устарело. Да и не удивительно, потому что за все это время здесь не проводили капитальных ремонтов или мероприятий по модернизации образовательного пространства. Обходились текущими и косметическими ремонтами. Почему? Да потому, что уже более десяти лет школу №4 … закрывают. Закрывают далеко не малокомплектное заведение. Сегодня здесь обучается 330 учеников. Все классы имеют параллели. Уже набрали два первых, есть еще желающие подать заявления. В рейтинге общины школа в передовых: в прошлом на первом месте по сдаче ЕГЭ, по районным олимпиадам – на втором месте после городской гимназии. Ни для кого не секрет, что заявления подают в ту школу, где выбирают учителя. Но эту школу закрывают. Закрывают эту «несовременную» и уже почти 30 лет строят новую, №5. Вот ради этой новой и проводят ликвидацию действующей. Попытка открыть двери школы №5 уже была 7 лет назад, в 2012-м. Тогда педколлективу школы №4 чиновники сказали не делать «летних» ремонтов, потому что 1 сентябрю будут в новенькой школе. Готовность последней — 99,5%. Заверили, никаких ликвидаций не будет, всех просто переведут в новое помещение.
Только в очередной раз получилось так, что опять не хватило финансирования. Из государственного бюджета профинансировали Седневскую школу, а сразу две не смогли. Строительство скорее простаивало, чем продолжалось: новое учебное заведение так и не смогли открыть. 7 лет прошло, а утверждение, что ее готовность к открытию аж на 99, 5% осталось утверждением. Однако совершенно очевидно, что эти проценты разве что в воображении чиновников. Как иначе объяснить то, что даже внутренние строительные работы не завершены, не говоря уже о надлежащее обустройство территории, обеспечение современной мебелью, оборудованием, инвентарем. Стоит добавить, что и сейчас на строительной площадке хозяйничает разве что летнее солнце. Для строителей работы нет, потому что нет средств на завершение объекта. А цифра потребности «гуляет» от 8 до 18 млн. грн.
Депутаты решили ликвидировать школу без согласования с жителями
В таких реалиях депутаты Носовского городского совета приступают к ликвидации школы №4. 17 мая 2019 на 53 сессии приняли решение «О прекращении функционирования Носовской ООШ I-III ступеней №4»: «с целью осовременивания и оздоровления образовательной среды, создание условий для предоставления ученикам качественного образования, разнообразие вариантов образовательных услуг, эффективного использования материально-технических, кадровых ресурсов и рационального использования бюджетных средств городской совет решил прекратить функционирование юридического лица — Носовской ООШ I-III ступеней №4 Носовского городского совета, Черниговской области путем ее ликвидации ».
Этим решением еще и создали ликвидационную комиссию, утвердили порядок прекращения функционирования школы, поручили Управлению образования, семьи, молодежи и спорта Носовского городского совета заказать проектно-сметную документацию на реконструкцию помещения СШ №4 под дошкольное образование детский сад. Казалось бы, можно порадоваться и за учеников — получат современную школу; и за учителей – получат современное комфортное рабочее место; и за жителей города – и школа будет новая, и садик. Но сегодняшнее решение не принесло ни радости, ни восторга от описанных перспектив. Дети и родители не видят новой школы, куда уже должны прийти аж … 1 сентября.
«Конечно, хотим учиться в новой школе, в хороших помещениях, — говорит Юлия Григораш, мама ученика 5 класса. — Но хотим отстоять наш педагогический коллектив. Очень надеюсь, что «долгострой» откроется, но мы переживаем, что наши учителя, которых предупредили об увольнении, будут сидеть без работы, а мы хотим, чтобы они учили наших детей ».
А педагогический коллектив действительно в «подвешенном состоянии»: гарантий получения рабочего места – никаких. Устные обещания и заверения не волноваться — все будет нормально. Что это за такое понятие «нормально» и для кого оно — неизвестно? В решении городского совета — никаких намеков на возможности решения вопроса трудоустройства коллектива учреждения, ликвидируется. А это немало немного — а 38 человек, среди которых и двое, находящихся в декретном отпуске. Поверить городской власти на слово люди уже не берутся. Достаточно и событий 2012 года.
«Я работаю директором уже 13 лет, — говорит Тамара Киричек — и уже в течение этого времени дважды поднимался вопрос о закрытии школы. Но тогда не шла речь о ликвидации, говорили как раз о реорганизации. Нас уверяли, что переведут в новое помещение, потому что это не соответствует современным нормам. Сегодня же речь уже о ликвидации. А это означает полное сокращение численности работников и штата, и претендовать на сохранение рабочего места в новом заведении люди уже не могут. Мы не можем понять, почему просто не сделать перевод с одного объекта в другой? Если бы нам сказали, вот новое современное здание, со всеми необходимыми условиями, оборудованием, пожалуйста, мы переводим Ваших учеников, коллектив, то никто бы от этого не отказался».
Зато призрачные обещания, что все будет нормально, учителей не успокаивают.
«Я, например, начиная с 5 курса, начал работать в школе, — рассказывает Юрий Стащенко, учитель истории и информатики. — Уже 22 года неизменно работаю здесь. Если бы мне было 25 лет, я где-то себя реализовывал бы дальше, но я уже себя не вижу нигде, кроме школы. В 44 года куда я пойду? Охранником сутки-трое ездить на Киев? Надо было столько учиться, а потом проработать, чтобы пойти по миру? Я буду добиваться, чтобы работать тем, кем работаю, и на кого учился ».
Уговаривать согласиться коллектив школы №4 с решением о ликвидации приезжали все: и городской глава, и начальник управления образования. Провели общешкольные родительские собрания, которые почему-то позиционируют как общественные слушания. Жителей микрорайона, где расположена школа, никто и не спрашивал. Все решено и без них. На то есть депутаты, и они знают, «что и как надо» без лишних «разбазариваний». С такой «аксиомой» должны согласиться и родители и учителя ООШ №4. Должны были бы, но не стали.
Процедура ликвидации учебного заведения уже была запущена после обнародования принятого решения городского совета. Директор заведения получила предупреждение о возможном увольнении. Ликвидационная комиссия (создана решением городского совета, но подчинена и подотчетна городскому голове и начальнику управления образования) приступала к работе. Родители и учителя не сдавались, продолжали искать спасения.
Анатолий Гунько лично стал адвокатом родителей и учителей на судебном заседании
Встреча с председателем общественной организации «Правозащита Плюс» Анатолием Гунько подарила первую надежду.
«Ко мне обратились члены профсоюза педагогов как к правозащитнику. Я выслушал внимательно и учителей, и родителей, изучил вопрос. Готовились быстро, потому что каждый день играл против нас. Юристы моей юридической компании, по заявлениям 206 родителей учеников и учителей школы, подготовили и подали иск в Черниговский окружной административный суд о признании незаконным и отмене решения совета о ликвидации школы, отмечает Анатолий Гунько. — 20 июня прошла судебное заседание. На него приехало более 30 родителей и учителей. А вот представители Носовского городского совета в зал не явились. Я и мой коллега стали адвокатами родителей в этом процессе. На заседании суд принял ряд постановлений: одной из них признал нарушенными решением городского совета права 206 родителей, подавших заявления; а второй остановил действие решения Носовского городского совета от 17.05.2019 г.. о ликвидации школы. В тот же день я как адвокат подал в Государственной исполнительной службы Черниговской области постановление суда для принудительного исполнения ».
Так свою работу описал правозащитник: коротко и четко. А стоит за этим кратким изложением кропотливая, профессиональная и, что главное, оперативная работа. Родители и учителя тоже в стороне не стояли — собирали подписи против закрытия школы. Когда судья увидела их количество, была поражена — более 200. И призналась, что у них не было столько третьих лиц по делу. Было максимум 146, а тут более 200. Рассматривая представленные материалы, судья пришла к мысли, что права людей действительно затрагиваются.
«Суд удовлетворил наше заявление. Обосновали, подали все доказательства. Сегодня мы имеем положительное решение. Я считаю, что это очень хорошо. Это первая наша победа в борьбе с незаконными решениями, в частности, местных советов. Я уверен, что школу мы отвоюем », — подчеркивает Анатолий Гунько.
Носовская власть повернулась спиной к людям
Насколько власть открыта и демократична в принятии своих решений и что для нее закон – это все люди увидели во время очередной сессии Носовского городского совета. Учителя и родители выходили из сессионного зала в шоке. Шокированные поведением своих избранников.
54 сессия Носовского городского совета. Пятница, 21 июня. В повестке дня – более 200 вопросов. Среди них и проект решения «Отмена решения городского совета« О прекращении функционирования Носовского ООШ I-III ступеней №4 ».
«Мы ждали в коридоре, когда шел городской голова. Я спросила у него, пригласят нас на заседание. А в ответ прозвучало абсолютно ничего. И мы с учителями и родителями просто пошли в сессионный зал, рассказывает директор школы Тамара Киричек. — Мы догадывались, что наш вопрос будет рассмотрен, ведь вчера состоялся же суд. Конечно, восторга у депутатов увидеть не ожидали, так как решение – в нашу пользу. Но не думали, что настолько агрессивно это воспримется ».
Вчерашнее решение суда к стенам Носовского «Белого дома» приехал объявить старший государственный исполнитель Управления государственной исполнительной службы в Черниговской области. Каково же было его удивление, когда понял, что привезенное им решение на сессии Носовского горсовета ему не дадут зачитать, даже слушать и видеть не захотят, еще и бесцеремонно выгонят за дверь.
Понимая, что вопросов в повестке дня много, представитель исполнительной службы попросил разрешения зачитать постановление суда. Показал удостоверение, представился. Но выполнить свои должностные обязанности он так и не смог. Депутаты, как говорят в народе, «забили» его попытку выступления различными выкриками, что-то вроде «не срывайте сессию». Чем дальше настаивал судебный исполнитель, тем агрессивнее становилась депутатская сторона. Дошло до абсурда – вызвали полицию, чтобы та … «успокоила» государственного исполнителя.
Наряд полиции прибыл, но «нарушителя» во время выполнения им служебных обязанностей увидеть отнюдь не ждали. Остолбенели. Видели «демократическую дискуссию». «Дождитесь окончания сессии, тогда и зачитаете свое решение, — кричали депутаты. — Вы срываете сессию! Кто Вы такой вообще, Вы не депутат! ».
Сессия длилась уже 15 минут, из которых большая часть — возмущения в сессионном зале. Таким темпом дошло до рассмотрения 21-го вопроса, именно того, об отмене решения сессии по школе №4. Ну, наконец-то! Можно и зачитать судебное решение. Но, как оказалось, нельзя государственному исполнителю объявлять решение!
«Я старший государственный исполнитель. Это мой долг », — начал настаивать тот, «кто срывает сессию».
«Ну и что? Вам слова не давали. Вы — не депутат », — звучало в зале.
«Но у меня решение», — не отстает «придирчивый» представитель принудительного исполнения решений.
«Государственный исполнитель придет ко мне в кабинет и озвучит решение», — мрачно отчеанил мэр Носовки.
«Выведите его (авт. — старшего государственного исполнителя) из зала, он срывает работу сессии», — подхватывают в зале. Депутаты кричат, государственный исполнитель зачитывает постановление суда. Вершина верховенства закона и демократии.
Продолжение следует …