![GEX_2126](https://s3.eu-central-1.amazonaws.com/cometa.news/wp-content/uploads/2019/11/12134710/gex_2126.jpg)
В фокусе внимания третьей сессии IV Legal Energy Forum — реализация энергетических проектов. Модератором сессии выступил старший партнер ЮФ AVELLUM Глеб Бондарь. Проблемы, с которыми сталкиваются реализаторы проектов, одинаковые? Можно их решить консолидированно? Ответы на эти вопросы искали участники дискуссии: старший юридический советник Европейского банка реконструкции и развития Джоэл Барановски, партнер АО «Шкребец и Партнеры» Андрей Сывак, руководитель проектов практики безопасности бизнеса АО Juscutum Станислав Борис, советник МЮФ Dentons Максим Сысоев, советник Sayenko Kharenko Марина Грицишина, руководитель отдела по правовому обеспечению ООО «ДТЭК ВИЭ» Татьяна Богиня, менеджер по регуляторной политике ООО «ДТЭК Нафтогаз» Юлия Боржемская.
На особенностях внедрения рынка вспомогательных услуг (РВУ) остановился Андрей Сывак. Это система отношений, возникающих в связи с приобретением оператором систем передачи услуг поставщиков вспомогательных услуг, необходимых для обеспечения стабильной и надежной работы объединенной энергетической системы Украины и качества электрической энергии в соответствии с установленными стандартами. Эту систему характеризует ряд принципов: планирование покрытия нужд вспомогательных услуг, мониторинг и контроль со стороны оператора системы передачи, пропорциональность регулирования, конкурентные принципы приобретения вспомогательных услуг, открытость, прозрачность и недискриминационность закупок таких услуг. Одной из причин несвоевременного запуска РВУ, по словам Андрея Сывака, было то, что Закон Украины «О рынке электрической энергии» не предусмотрел одновременного внедрения РВУ с другими сегментами рынка. Как результат, до сих пор отсутствует один из определенных законом сегмент рынка, энергосистемы работают со сниженной надежностью и операционной безопасностью, отсутствует надлежащее стимулирование строительства новых балансирующих мощностей, существует непрямое негативное влияние на ценообразование в новом рынке электрической энергии.
Case study по уголовным проблемам при инвестировании в альтернативную энергетику презентовал Станислав Борис. Основанием для начала досудебного расследования в его примере стало заявление бывшего участника общества относительно противоправного, по его мнению, исключения из состава учредителей компании. Уголовное производство было начато в 2015 году по статье 190 Уголовного кодекса Украины — мошенничество. Защитники фигуранта этого уголовного дела, в свою очередь, инициировали вопрос о закрытии производства в связи с истечением разумных сроков расследования дела. Этот критерий (разумный срок), по мнению г-на Бориса, можно успешно применять в разных сферах. Они, к примеру, применили его в уголовной. В результате действий защитников уголовное производство было закрыто. Чтобы не оказаться в подобной ситуации, спикер рекомендует проверять структурирование компании, вводить систему ответственности, не держать все активы в «одной корзине», следить за реестрами и диджитализироваться — не хранить лишние документы в печатной форме.
Максим Сысоев поделился особенностями юридических аудитов и М&А в сфере энергетики. При аудите, по его словам, необходимо анализировать корпоративные, земельные (практически всегда основной актив составляет основной массив документов для анализа) вопросы, градостроительную документацию, оценку влияния на окружающую среду. Г-н Сысоев подчеркнул, что в последнее время этому пункту уделяется все больше внимания, и посоветовал участникам мероприятия не пренебрегать им. Также при аудите необходимо изучать разрешительные документы и документацию, связанную со спецификой индустрии.
«Крупные мировые компании переходят на возобновляемые источники энергии», — утверждает Марина Грицишина. А что же в это время происходит в Украине? Рассматривается ретроспективное снижение «зеленых» тарифов, ограничивается количество работающих объектов ВИЭ, используются квотирование и аукционы для снижения темпов развития ВИЭ… В своем выступлении г-жа Грицишина сосредоточилась на корпоративном договоре купли-продажи (корпоративный РРА (Corporate Power Purchase Agreement) — это договор между корпоративными покупателями (потребителями) и производителями электроэнергии из возобновляемых источников энергии. Предметом корпоративных РРА является покупка электроэнергии по согласованной цене на протяжении согласованного сторонами периода. В завершение выступления спикер проанализировала ограничения для применения корпоративных РРА в Украине. Для применения этого инструмента необходимо изменение национального законодательства. Производители не имеют права продавать всю электроэнергию на рынке двусторонних договоров, поскольку часть объемов подлежит обязательной продаже на рынке «на сутки вперед».
Правовое регулирование в альтернативной энергетике — поддержка или препятствие? На этот вопрос отвечала Татьяна Богиня. Она согласилась с коллегами: все больше стран переходят на возобновляемые источники энергии. Это мировой тренд. Что касается Украины, то в законодательстве отсутствуют нормы, которые бы регулировали сферу строительства, эксплуатации и функционирования балансирующих мощностей. Есть три варианта решения ситуации. Первый — консервируем ситуацию «как есть». Второй — реактивно влияем на ситуацию путем доработки действующего законодательства в соответствии с современными требованиями рынка. Третий — очень активно влияем на ситуацию — разрабатываем принципиально новое нормативное регулирование, отвечающее самым современным запросам индустрии с прицелом на «опережение трендов».
Перспективы соглашений о распределении продукции в Украине проанализировала Юлия Боржемская. Согласно поручению Президента Украины, до 1 декабря 2019 года должны быть заключены 9 таких соглашений, но, по мнению спикера, вложиться в такие дедлайны весьма проблематично. Как ускорить этот процесс? Г-жа Боржемская перечислила следующие варианты: отменить оценку влияния на окружающую среду для проектов соглашений о распределении продукции, отменить согласование соглашения с органами местного самоуправления, привлечь к переговорам со стороны государства профессиональных консультантов, создать офис по сопровождению соглашений о распределении продукции, куда будут входить профессиональные кадры.
«Украина стоит на пути больших проектов в отрасли возобновляемой энергетики, но их успешная реализация зависит от многих факторов», — подчеркнул Джоэл Барановски. В числе этих факторов — политическая воля. В любом случае масштабные изменения быстро реализовать нельзя. ЕБРР, по словам спикера, реализовал в Украине много успешных энергетических проектов. Г-н Барановски сравнил Украину с другими странами и отметил, что мы пытаемся отвечать стандартам, однако нам предстоит еще долгий путь. И лучше учиться на ошибках соседей (к примеру, Польши), а не на своих.
Подводя итоги обсуждения, Глеб Бондарь подчеркнул, что в основном проблемы заключаются в отсутствии законодательства, его несовершенстве, правовых коллизиях или отсутствии политической воли.