Анатолий Гунько в своем интервью рассказал журналистам о том, как работает система транспортных перевозок в Нежине. По его словам, именно созданная система, является виной высокой стоимости билетов. Его подозрения в заинтересованности чиновников и лично мэра крепнут оттого, что исполнительный комитет сопротивляется проведению аналитических исследований профильным научно-исследовательским институтом.
По мнению Анатолия Гунько, рекомендации специалистов помогли бы снизить тарифы на проезд в общественном транспорте. Кандидат в депутаты Верховной Рады неоднократно обращался к мэру письменно, но получал отказ по формальным основаниям. Он назвал абсурдными и те ответы, которые получил на вопросы, заданные мэру Анатолию Линнику во время проведения отчетного собрания. О ситуации, сложившейся в городе, он подробно рассказал в своем интервью.
Отчет мэра перед подчиненными и неудобные вопросы Анатолия Гунько
Вот что рассказал кандидат в депутаты ВР 2019 года, по 209 избирательному округу, Анатолий Гунько о своих впечатлениях от отчетного собрания.
Отчет мэра напоминал мне выступление перед партбюро в бывшем Советском Союзе. Чиновник отчитался перед залом других чиновников о том, что они совместно «наработали» за год. Это было, как говорится, и смешно, и грешно. Я уже взрослый человек, в цирк не хожу. Но когда попадаешь в Нежин и общаешься с мэром читаешь его официальные ответы, то ощущение — будто ты в цирке. Такое говорят и пишут …
После того как отчет был заслушан, Гунько задал мэру вопрос о том, почему ему отказывают в возможности проведения аналитических исследований пассажиропотока и разработки эффективной комплексной сети пассажирских перевозок. Такие исследования уже проводились в других городах, в результате чего, стоимость проезда, например, в Прилуках составляет пять гривен, а не шесть с половиной, как в Нежине.
«Дважды я письменно обращался с таким предложением начиная с декабря прошлого года. Оплатить эти работы брался собственными средствами. Выполнить их согласился Харьковский национальный автомобильно-дорожный университет (кстати, он выполнял схожие работы для других городов Украины). Университет предоставил трехстороннее соглашение, в котором я фигурировал бы как инвестор, оплачивающий выполнение работ. Я готов заплатить 253 тыс. грн по договору. Расчет пассажиропотока продолжался бы 9 дней, а не так, как это было в городе, когда исследовали аж … 3 дня. И мне дважды отказали, ссылаясь, на то, что в соответствии с законодательством, эти средства исполком принять не может.»
Почему мэр Нежина решил, что деньги будут переданы в его организацию — непонятно. Судя по обращениям и прилагаемым к ним проектам договора на выполнение работ деньги Гунько оплачивал бы непосредственно исследовательскому институту. А это уже совершенно иная ситуация, оговоренная в разъяснениях закона Министерством Юстиции Украины.
«Это, по их мнению, будет коррупцией: органы местного самоуправления берут деньги от частного лица. И так трактовать выгодно тем, кто очень не хочет поставить окончательную точку в ситуации вокруг тарифов на перевозку, потому что есть еще закон о благотворительной деятельности, — говорит Гунько, — средства я предоставляю добровольно, что подтверждаю письменно в своих обращениях, предоставляю на конкретные цели. Предоставляю не городским властям, не Линнику, не перевозчикам. Средства предоставляю государственному учреждению за выполненные работы. Собственной выгоды не имею ни я, ни моя семья. Есть письмо Минюста, который дает объяснение использования частных средств институтами. Если помощь бескорыстная, добровольная, и имеет определенное целевое назначение, тогда это не препятствует получению средств от меня, как от частного инвестора, по трехстороннему соглашению. Это не противоречит законодательству Украины, в том числе и того, что касается коррупционных проявлений.»
Вот как прокомментировал ответ мэра на свой вопрос Анатолий Гунько:
«Я надеялся услышать ответ хозяйственника, руководителя общины, а не чиновника, которому, судя по всему, есть что скрывать и очень не хочется ничего делать». Он до сих пор не может побороть возмущения, вызванного ответом мэра. Настолько лживым и циничным было сказанное городским головой.
Вы только вслушайтесь в его ответ мне: «С нашей стороны нет никакого отрицания вашей инициативе. Если вы хотите это сделать, возьмите и сделайте. Я убежден, что провести проверку тарифа за 9 дней нереально. У нас есть юридический отдел, который оценивает обращения, визирует те или иные соглашения, меморандумы. От него получили отрицательный юридический вывод: процедура подписания трехстороннего соглашения, где мы не несем финансовых обязательств, где нет софинансирования со стороны городского совета. Следовательно, мы не можем быть стороной такого соглашения и брать на себя обязательства. Мы не можем принимать ваши деньги».
Реакция мэра, действительно, поражает. Складывается такое впечатление, что он работает не на благо общины, которая его выдвинула, а для получения максимальных доходов монополистами. Кстати, условия для ограничения входа на рынок пассажирских перевозок в Нежине, определяются условиями тендера. Собственно, ни одна компания, кроме действующего перевозчика, не в состоянии выполнить определенных исполкомом требований.
«Представьте, мэр не возражает, чтобы я провел расчет пассажиропотока, хотя знает, что я не могу ни заказать его, ни получить необходимые данные для его проведения. Это-то как раз и предусматривает законодательство Украины, направленное на защиту конфиденциальной информации. Я даже предполагаю, какая будет с их стороны отписка на мой запрос о данных — «Коммерческая тайна», точка. Замечу, что это не мое желание получить коммерческую информацию. Данные нужны не мне, а специалистам для того, чтобы провести объективные исследования. В подтверждение этого — официальные документы (письмо, полученное от Харьковского национального автомобильно-дорожного университета)».
Двойные стандарты: несостоятельные аргументы Анатолия Линника
Довод Анатолия Линника о том, что за 9 дней провести исследования невозможно не выдерживает никакой критики, так как его люди провели предыдущий расчет не за девять и не за семь, а всего за три дня. Выходит, мэр, заказывая услугу, заранее знал, что ее результаты будут недостоверными. Более того, он в своем ответе проявил неуважение к специалистам государственного института, оскорбил их, так как по его словам, выходит, что эти люди либо непрофессиональны, либо обманывают, заранее понимая, что провести такие исследования в указанные ими сроки невозможно. Более того, Линник не привел ни одного доказательства в подтверждение своих слов о сроках выполнения работ, указанных в проекте договора, который был предоставлен на рассмотрение исполкома Анатолием Гунько.
Слова Линника о невозможности заключения трехстороннего договора, Гунько назвал главной ложью. Дело в том, что подобная практика заключения трехсторонних соглашений имеется по всей территории Украины. Вот что по этому поводу говорит Анатолий Гунько: «Соседи-Прилуки заключили соглашение, провели исследования — стоимость проезда — 5 грн. Практикой государственно-частного партнерства пользуется Винница. Мне любезно предоставили копию решения исполнительного комитета Винницкого городского совета и трехсторонний договор, заключенный в соответствии с этим решением. Смотрите …
У меня, у самого есть опыт такого сотрудничества. По такому же соглашению был изготовлен Генеральный план г. Бровары еще в 2013 году. Почему же для Нежина прочтения законодательства такое особенно специфическое? Почему же так упорно, игнорируя здравый смысл, городской голова Анатолий Линник распространяет ложь вокруг возможности проведения обследования пассажиропотока, расчета тарифа? Ответ, думаю, понятен всем. Вот здесь и надо проверять наличие коррупционной составляющей.
Чем объясняется поведение нежинских чиновников
Действительно ли юристы исполкома усмотрели нарушение закона в представленных документах или дали отрицательное заключение по личной просьбе мэра, доподлинно неизвестно. Зато известна схема работы перевозчика, осуществляющего свою деятельность в Нежине после выигранного тендера. Вот что говорит по этому поводу Анатолий Гунько:
«Как мне видится, причины более чем понятны. Городская власть не идет на исследования, потому что ей есть что скрывать. Посмотрите, перевозчики подавали на утверждение тарифы, которые по отдельным маршрутам достигали почти более 11 грн.
Их подавали как экономически обоснованные. И городские власти «провели колоссальную переговорную работу» (не знаю, возможно, «переговоры» шли за столами, за которыми они ужинают вместе, о чем свидетельствуют фотографии совместных разнообразных посиделок) и тариф был утвержден на уровне 6,5 грн. Получается, утвердили экономически необоснованный тариф? Для чего? На чем сэкономили? Что вычеркнули из составляющих тарифа, чтобы он уменьшился мало ли не вдвое? Ответы на эти вопросы никто не предоставил и не предоставит. Итак, какие-то договоренности между властью и перевозчиками. А обнародованы основы таких договоренностей? Где уступили перевозчики, мы видим — цена. А вот что обещала им власть? И не исключено, что в этих «переговорных обещаниях» кроются в том числе и подходы к формированию условий конкурса на пассажироперевозки в Нежине. Поясню свою мысль.
Условия тендера выписывают так, чтобы в город не смог зайти никто другой. Вот к примеру. Перевозчик должен иметь в Нежине надлежащую базу — некое полноценное АТП. Скажите, кто из иногородних сможет это обустроить, а получить соответствующие разрешения, согласования и с государственными органами, и в первую очередь, с горадминистрацией?
А у нежинского монополиста автотранспортное предприятие есть. И уже никого не интересует, что собственного транспорта у него нет, чтобы должным образом обеспечить маршруты. Ну и что, он же привлекает на договорах других перевозчиков, скажете вы. Но кто дает гарантию безопасности и качества услуг? Монополист выиграл тендер, напихав под себя привлеченнный транспорт, и «умывает руки». А теперь он диктует условия перевозчикам, которых он допустит на маршруты. Договорные отношения там — это коммерческая тайна. Вот только такая схема вылезает пассажирам боком.
Цена на проезд постоянно растет, транспорт — заброшенный, а жалобы на срывы графиков принимаются как минимум как посягательство на частную собственность. Срывы графиков? И вы что, и не может быть? А собственно, если вдруг и случится так, так смотрите же, перевозчики работают из последних сил, на экономически невозмещенных тарифах. И мы должны благодарить их за это. При такой «схемовой» организации пассажироперевозок последствия отнюдь не удивляют. Вот не перестают кричать, что конкурс объявили, а никто не хочет идти. Конечно, кто же пойдет противостоять местном монополисту, который уже несколько лет подряд «договаривается» с городской властью, который имеет лобби в городском совете?»
Существует ли практическое решение и как быть в такой ситуации
На вопрос журналиста о существовании практического плана, Анатолий Гунько отвечает молниеносно, не задумываясь. Видно, что это решение неоднократно обдумывалось.
«На базе коммунального предприятия, которое уже имеет технически оснащенную базу, ну хотя бы «ВУКГ» (где достаточное количество транспорта и технического оснащения для его осмотра, ремонта и технического обслуживания), создается АТП для пассажирского транспорта. На проверке перед выпуском на маршрут работают техники и врач. Перевозчики приглашаются из разных городов Украины: из Нежина, из Прилук, из Киева — любого другого. Заключается договор аренды АТП и запускается тендер. У кого наилучшее сочетание цена — качество, то и заходит на маршрут.
Сегодня все нежинские маршрутки стоят в АТП? Нет. Они могут ночью стоять или ездить где угодно. Кто проверяет их выезд утром? Давайте будем честными. В лучшем случае — водитель маршрутки. А так это может быть коммунальное АТП. Оно же будет и контролировать, сколько машин въехали, сколько выехало, каково их техническое состояние. Да, это ответственность, и, в первую очередь, для мэра. И я понимаю, что этого никто не хочет делать. Потому проще же сказать, они выиграли тендер, они и отвечают за все. А виноваты водители. Именно такое мнение и навязывают обществу.
В Нежине выигрывают тендер одни, а возят другие за копейки, потому что основная сумма дохода остается в той компании, которая выиграла тендер. Поэтому и транспорт не обновляется, ведь владельцам транспортных средств просто не на что это делать. А тому, кто выиграл тендер на маршруты, до этого дела нет. Свою прибыль он получает, а если будет мало, «договорится» о тарифах. А в том свете, которым «подсвечивают» монополиста для общества со стороны власти, то уже самое время ящика на благотворительную помощь для него выставлять. Для нежинцев работают круглосуточно, впроголодь живут, уже хочется попросить у жителей Нежина, чтобы пожалели, может, будем ездить по 30 грн., потому что трудно уже людям жить. Это, конечно, шутка.
Я убежден, сегодняшний тариф — завышен. А то, что так упираются и уже полгода не дают провести исследования, дало мне основания обоснованно подозревать, что так оно и есть. Я хочу вывести тарифообразование на честные и прозрачные правила, а не на «договорняки». Вы посмотрите декларации отдельных депутатов городского совета. Самые богатые те, кто прямо или косвенно зарабатывает на городском бюджете, услугах.
Анатолий Гунько: я буду добиваться результата
Анатолий Гунько заверил журналиста, а вместе с ним и его избирателей в том, что будет продолжать свою работу в этом направлении. «Чтобы развеять сомнения, нужно все выяснить. И я, повторюсь, решительно настроен продолжить свою работу», сказал кандидат в депутаты, — «это, пожалуй, впервые в практике Украины, когда частное лицо готово предоставить средства для общества, для людей, для того чтобы нежинцы платили меньше за свой проезд, я уверен, что тариф в Нежине — завышен, а власти города отказывается от средств. Это уже как минимум смешно. Моих личных частных интересов в том, что я предложил, нет. Это не для меня и не для моей семьи или родственников.
Есть закон о благотворительности, есть объяснение Минюста по поводу привлечения частных средств. Государственные и коммунальные учреждения могут это делать в том случае, когда эта помощь является бескорыстной. Повторюсь, какая здесь может быть польза лично для меня? Я это делаю для 56000 нежинцев. То есть польза есть, и явно не для меня. Помощь должна быть добровольной и целенаправленной, отмечает закон. Я предоставляю ее добровольно и подтвердил это в своих обращениях. Добровольнее некуда. И имеется четкое целевое направление средств. Я не придаю средства ни на счет городской власти, ни Линнику лично, ни перевозчикам. Эти средства были бы направлены по договору, исполнителю работ, государственному учреждению. То есть никакой коррупции в этом быть не может.
А вот то, что мэр занимается поиском поводов, чтобы откреститься от таких исследований, вполне очевидно. Направляя такой «основательный» отказ, он в то же время начинает работу над проектом «Безопасный город», куда привлекаются средства частного лица. К тому же там еще и городской бюджет будет вносить свою долю. А, знаете, какую? Частник — 50 тыс. грн., а городской бюджет — 190 тыс. грн. И, как видите, здесь противоречий закону нет. Удивительно! Получается, брать деньги у других можно?
Я в города не прошу ни гривны, зато даю своих 250 тыс. Они говорят: «Нельзя, не нужно». Почему? Да потому что никто из руководства города не заинтересован в истине. А может городскому голове надо было честно ответить во время отчета: исследований, которые провели за три дня — достаточно для «переговоров» с перевозчиками; цены на проезд вполне приемлемые для нежинцев и, вообще, у нас пассажироперевозки работают хорошо, менять ничего не надо, я не хочу. Это, по крайней мере, было бы честно. Но для честных ответов надо иметь силу воли и элементарную совесть».
Какая ваша разница, или Зачем Гунько этот конфликт
Не обошлось и без каверзного вопроса. В ходе беседы журналист спросил кандидата о том, для чего ему лично это нужно. Ведь Гунько в Нежине не живет и не пользуется общественным транспортом.
В ответ он услышал следующее: «Нежин мне не «какой-то» город на карте. Я переехал из села сначала в Нежин, а уже потом в Киев. Нежин — это моя малая родина. Я здесь чужой и не пришелец, как это хочет представить власть. Я вижу проблему, вижу, что она умышленно производится, потому что с этого имеют доход те, кто присосался к власти, в бюджет. А когда им не хватает бюджета, то они начинают тянуть с людей деньги.
В Нежине — высокие тарифы на перевозки, на отопление. Общине то сказки рассказывают — мы лучшие, мы передовые, мы развиваем город; то пугают — молчите, потому что не будет и того, что есть. Люди отчаялись в том, что можно хоть что-то изменить, что кто-то поможет бескорыстно и просто так. Я хочу показать им другие возможности обустраивать свою общину. При постоянно дефицитном бюджете богатеют те, кто представляет власть этого города.
Несколько десятков человек богатеют на обмане десятков тысяч своих земляков. Так не должно быть. И цена на проезд это лишь маленькая часть того, что демонстрирует теневые «схемы». Я уверен, что смогу это доказать. А городскому голове я посоветовал бы все же изучить юридическую практику привлечения частных инвестиций. Не может быть так, чтобы «передовой» и «образцовый» город был невеждой в возможностях, которыми пользуется вся страна».