Высший совет правосудия (ВСП) даст международным организациям дополнительное время для предложения экспертов в конкурсную комиссию по отбору членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, и в целом приглашает всех субъектов формирования и законодателей к конструктивному диалогу для выхода из ситуации в которой не могут быть выполнены требования закона.
Об этом заявил вчера на встрече с журналистами председатель ВСП Андрей Овсиенко. По его словам ВСП приняла все необходимые меры для того, чтобы сформировать Конкурсную комиссию по отбору членов ВККС (Конкурсная комиссия), однако не имеет никаких рычагов побуждения международных организаций, с которыми Украина сотрудничает в сфере антикоррупционной политики, к внесению кандидатур экспертов в состав этой комиссии.
Он отметил, что Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» в редакции от 7 ноября 2019 года согласно закону № 193—ІХ, определяет ВСП как субъект отвечающий за утверждение персонального состава ВККС, члены которого отбираются при участии Конкурсной комиссии в составе трех международных экспертов и трех кандидатов, предложенных Советом судей Украины, которых также утверждает ВСП.
При этом на формирование ВККС отводится 90 дней, а на предложение кандидатов в состав Комиссии 20 дней с момента утверждения положения о конкурсе в ВККС. Такой срок истек еще 2 января 2020 года, однако ни одна из пяти организаций имеющая право предложить персоналии экспертов не ответила на запрос ВСП.
При этом г-н Овсиенко отбросил предположения, что этим демонстрируется неуважение к ВСП. по его словам, субъекты формирования состава Конкурсной комиссии еще на стадии принятии закона 193 критиковали это положение, и отмечали невозможность в столь короткие сроки делегировать экспертов, а также отмечали риски ограничения круга таких экспертов.
Как пояснила член ВСП Светлана Шелест, Закон выписан таким образом, что предлагать кандидатуры экспертов могут только те пять организаций, которые делегировали своих экспертов в Общественный совет международных экспертов (ОСМЭ), работающий при ВККС в период конкурсного отбора судей Высшего антикоррупционного суда.
Это, в частности: Совет Европы, Европейский Союз, Европейское бюро борьбы с мошенничеством, Европейский банк реконструкции и развития и Организация экономического сотрудничества и развития. А круг экспертов ограничен 12 кандидатурами, которых эти организации предлагали в состав ОСМЭ.
Однако поскольку эти организации не ответили на запрос ВСП, ВСП оставляет за собой возможность обратиться ко всем 12-ти международным организациям (согласно списку Министерства иностранных дел Украины), с которыми Украина сотрудничает по вопросам антикоррупционной политики, а также намерена дать дополнительные 20-30 дней для внесения кандидатур экспертов. Соответствующее решение может быть принято на заседании ВСП уже сегодня, 16 января с.г.
В свою очередь член ВСП Алексей Маловацкий пояснил, что в любом случае формирование и конкурсной комиссии и состава ВККС — сфера ответственности ВСП, однако исполнение закона утруднено отсутствием четкости его норм и противоречия отдельных положений Конституции Украины.
Так, если считать, как об этом заявляют общественные активисты, что ВСП обязана просто утверждать решения конкурсной комиссии, и не имеет права принять иного решения, это означает, что Конкурсная комиссия не является «совещательным» органом, а создание при ВСП иных, кроме совещательных и вспомогательных органов, не допускается статьей 131 Конституции Украины.
В ВСП уверены в возможности диалога с международными организациями для формирования ВККС, хотя для этого потребуется больше времени, чем предписывает закон. До 7 февраля с.г. создать комиссию точно не удастся.
Хотя ВСП готова принимать решения по составу Конкурсной комиссии и утверждению кандидатов максимально оперативно (как только будут внесены предложения или как только будут подготовлены заключения), сама конкурсная процедура и проверка кандидатов в ВККС потребует минимум двух с половиной месяцев постоянной работы.
Читайте также: ВСП обнародовал список кандидатов на должности членов ВККС